채무자가 농지를 매수한 후 농업경영계획서를 작성해 농지취득자격증명 발급신청을 하지 않는 경우, 채권자는 강제집행을 위하여 채무자 명의로 소유권이전등기에 필요한 농지취득자격증명 발급을 대위 신청할 수 있다는 판결이 나왔다.이는 농지 등기신청에 필요한 농지취득자격증명의 발급 신청권도 채권자 대위권의 대상이 된다는 첫 판결이다.

서울고법 행정2부는 강화농업협동조합이 인천 강화군 하점면장을 상대로 낸 농지취득자격증명 반려 처분 취소소송 항소심(2013누47803)에서 원고 패소 판결한 1심을 취소하고 원고 승소 판결을 했다.

재판부는 판결문에서 '농지취득자격증명 발급 신청권은 해당 토지의 지분을 매수한 채무자 박모씨가 소유권이전등기를 위해 자신에게 자격증명을 발급해 줄 재산권의 일종이다'며 '그 행사 여부가 박씨의 자유로운 의사결정에 전적으로 맡겨진 행사상의 일신전속권이라고 볼 수 없으므로 채권자 대위권의 대상이 된다'고 밝혔다.

이어 '이러한 경우 시,구,읍,면의 장은 채무자 박씨 명의의 농업경영계획서가 존재하지 않더라도 채무자에게 농업경영의 의사가 있는지 여부를 다른 자료에 의해 심사해 농지취득자격증명 발급 여부를 결정해야 한다'며 '단순히 채무자 작성의 농업경영계획서가 없다는 이유로 채권자의 농지취득자격증명 발급신청을 반려해서는 안된다'고 지적했다.

강화농협은 강제집행을 하기 위해 채무자 박씨 앞으로 소유권이전등기를 신청했지만 등기관은 '박씨의 농지취득자격증명이 첨부되지 않았다'는 이유로 등기신청을 각하했다. 이에 강화농협은 박씨를 대위해 농지취득자격증명 발급 신청을 하면서 '강제집행을 하기 위한 것인 만큼 박씨로부터 농업경영계획서를 작성받을 수 없다'고 주장했지만, 면사무소가 '농지법에 따라 농지를 취득하고자 하는 자가 신청해야 하며 불가피한 경우 취득하고자 하는 자의 위임을 통한 대리신청은 가능하지만 위임 의사 없는 대위신청은 받아 들일 수 없다' 며 반려하자 소송을 냈다.